城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。

农业大省安徽，城乡融合发展的任务艰巨、使命重大。近年来，安徽坚定信心、奋发有为，坚持扛牢粮食保供责任，发展乡村富民产业，不断巩固脱贫攻坚成果，将新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在构建城乡融合发展新格局上勇探新路。

《政府工作报告》提出，学习运用“千万工程”经验，提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动一二三产融合发展，促进城乡共同繁荣发展。参加省两会的代表委员围绕城乡融合发展，积极建言献策。

建设江淮粮仓

拓展提质增效空间

粮稳家稳，家稳国安。

如何让“中国碗”装上更多优质“安徽粮”，不断拓展粮食提质增效空间？这一直是省人大代表、亳州市谯城区种粮大户焦瑞关心的话题。

“作为现代农业的重要发展方向，智慧农业通过信息技术与农业生产的深度融合，能够显著提高农业生产效率和农产品产量质量，实现农业的可持续发展。”焦瑞告诉记者，今年省两会，他提出了《加快推进我省智慧农业发展 助力农作物大面积单产提升的建议》。

“发展智慧农业需要以城带乡，融合发展。”焦瑞建议，组织智慧农业创新中心、优势科研单位和科技领军企业，聚焦我省重点区域和重点品种，集成推广一批农作物大面积单产提升的数字化种植技术方案。“在政策支持和保障下，通过加强技术研发与创新、建设智慧农业引领区、健全技术推广服务体系、加强标准体系建设和人才队伍建设，我省智慧农业必将迎来发展新机遇。”焦瑞表示。

去年，全省各级财政围绕粮食生产耕、种、管、收全环节，真金白银投入，保障国家粮食安全。省政协委员、省财政厅厅长谷剑锋表示，今年，省财政将继续高度重视粮食生产，继续安排专项资金，支持江淮粮仓建设。

谷剑锋建议，为高水平建设江淮粮仓，应着力稳面积、提单产、增效益，突出粮食作物良种攻关、科技成果转化技术支撑，用好用足粮食生产各项政策，切实发挥财政资金使用效益。

“落实好农业补贴政策也十分重要，我们将指导市县依规将补贴资金尽早发放到种粮农户和农业经营主体手中，调动农民种粮积极性。争取粮食产销区横向利益补偿政策支持，深化粮食产销协作，拓展产业、人才、技术服务等多渠道合作，充分调动产粮大县抓粮积极性。”谷剑锋说。

金融“活水”润泽沃野田畴。谷剑锋建议，全面推进“农业保险+一揽子金融产品”改革，引导和撬动更多金融资源和社会资本投入粮食生产领域，推动全省三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险全覆盖，推进大豆完全成本保险和种植收入保险有序扩面。

发展富民产业

壮大乡村经济

产业发展是乡村全面振兴的重中之重，也是城乡融合发展的重要内容。为乡村产业发展创造良好条件，力促城乡一二三产有机融合，是代表委员关注的重点。

“在大力调动农民种粮积极性的同时，还需大力发展特色、绿色农产品种植，推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，壮大新型农村集体经济。”省人大代表、定远县蔬菜瓜果协会秘书长黄然表示。让“土特产”真正富乡民，离不开精深加工以及科技助力，离不开平台园区建设。黄然建议，大力支持现代农业产业园建设，同时在省级层面帮助协调各类高校院所与园区进行对接合作，增强园区创新能力。

省政协委员、安徽省祁门红茶发展有限公司董事长王昶建议，应将现代农业产业园建设作为促进乡村产业高质量发展的重要平台，立足实际，因地制宜，科学规划，引导资金、劳动力、技术等要素加速向农业产业园集聚，推动“小特产”转变为“大产业”、空间布局由“平面分散”转变为“集群发展”。

近年来，各地以乡村旅游为抓手，以农文旅融合为创新发展模式，带动乡村经济的多元化发展，为乡村振兴注入新的活力。

省政协委员、民革铜陵市委会主委郑晓艳建议，要加强部门统筹协调，完善经费保障机制，大力发展乡村旅游、全域旅游，为游客提供丰富的乡村旅游体验，深化农文旅融合发展。

郑晓艳表示，要以整体眼光布局项目，让区域范围内的各休闲农庄具有差异化、特色化，形成良好的竞争合作关系。建立全省统一的标准化、规范化公共配套设施综合管理服务体系，规范水电、消防、卫生、医疗系统等配套服务。丰富文旅内容，突出农耕文化特色，并设计包含农业观光、文化景点游览的综合旅游线路，带动全域旅游，让游客“玩得好、不想走、还想来”。

推进小城镇建设

释放县域活力

小城镇一头连着城市，一头连着乡村。在新型城镇化背景下，加快小城镇建设，不仅是走新型城镇化道路的重要途径，更是促进城乡融合的重要举措。

“近年来，我省在推动城乡融合发展道路上迈出了坚实步伐，城乡产业融合互补、空间布局优化、要素自由流动等方面取得了显著成绩。同时，还存在城乡经济水平差距较大、城乡规划建设有待加强统筹等问题。”省政协委员、安徽国豪农业科技有限公司董事长韩仁长表示，在城乡建设中，要让生态景观、生活景观和生产景观有机结合和协调发展。

韩仁长建议，建立“城镇村”三级联动机制，对基础条件好的城镇或片区进行筛选，促进人口、土地、产业、资金等资源要素在“城区、镇区、乡村、景区、园区”联动作用下流动变化，以城、镇、村产业联动和差异发展、一镇一特和一村一品为重点，拓展三级联动、融合发展的新路径，充分实现政府治理、市场调节、居民自治三方之间的良性互动。

“随着经济发展和人口集聚，人口较大县城主城区原有的行政管理模式难以适应新形势下基层治理需求。”省人大代表，灵璧县委书记、县长薛勇表示，以灵璧县政府驻地灵城镇为例，现辖19个社区9个村，特别是因经济开发区近期改革需要，灵城镇需划入开发区剥离的9个社区，新增服务管理人口5万人、经营主体1万户，现有人员、体制机制远不能满足城乡居民在教育、文化、卫生、就业、社保等方面需求，基层治理面临巨大挑战。

薛勇建议，加快推进以灵璧县为代表的安徽省第二批人口较大县城设置街道改革试点工作，缓解人口较大县城主城区治理压力，提高基层治理效能，释放县域发展活力。